作者:李天永 记者 聂学剑
近年来,颍上县践行以人民为中心的发展理念,运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,实现行政与司法的优势互补、良性互动,从源头上预防和化解老百姓们俗说的“民告官”行政争议,促进行政机关依法行政。
在工作中,该县建立健全预警机制,强化调解贯穿行政复议、诉讼全过程。建立案件行政争议协调预警机制,对于发生行政诉讼的部门,做好监督指导,以通知函、交办单的形式,督促相关部门合法合规办理诉讼流程;主动与业务部门沟通、协调,提高办案质量,从而有效推动各部门依法行政,确保群众复议渠道畅通和复议应诉各项工作有序开展;积极推动行政调解与司法调解的良性互动,倒逼依法行政机制,强化行政复议监督力度,提高行政机关实质性化解行政争议的主动性。
建立专题培训机制,提升复议应诉能力水平。定期组织行政机关开展行政执法和复议应诉理论与实务培训,通过专题讲座、专题研讨、专题听证、专题培训等,努力提升行政复议应诉工作人员行政复议及出庭应诉实务能力,提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的水平。落实负责人出庭机制,强化负责人出庭应诉。严格落实阜阳市行政诉讼应诉负责人出庭制度,推行行政复议、行政诉讼定期通报制度,按季度通报行政诉讼败诉情况、行政复议被纠错情况、行政机关负责人出庭应诉情况,及时反馈案件办理中发现的薄弱环节和突出问题,分析、查找原因,提出整改措施,对行政机关负责人出庭应诉紧盯不放、实质化解行政争议、推进依法行政有序开展。立分析研判机制,强化行政败诉精准治理。针对行政复议、诉讼存在风险的案件召开专题案件分析研判会,认真分析全县行政复议、行政诉讼案件的败诉情况,对县直各部门行政案件败诉及行政负责人未出庭案件,严格开展追责问责。同时,对行政诉讼败诉案件在全县范围内进行通报批评,要求全县各级行政机关严格规范公正文明执法,打造法治政府形象,维护行政机关的权威和公信力。建立考核机制,强化依法性质能力提升。充分发挥考核“指挥棒”作用,通过优化综合考核以及依法行政工作考核指标和分值设置,加强对各级政府及司法行政机关落实行政复议与应诉工作职责的监管。将行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭应诉率纳入2023年度县法治颍上指标体系,明确考核标准,以考核督促行政机关重视行政争议处理和行政应诉工作,有力推进依法行政工作。(李天永 记者 聂学剑)【编辑 刘闯】