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“两学一做”促化解信访
作者:管理员   文章来源: 本站原创 发布时间:2016-12-19  浏览:994

“两学一做”促化解信访

 

阜阳市信访局精心指导下,在颍东区委、区政府高度重视下,颍东区通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,按照阜阳市局统一部署,严格落实《工作方案》,扎实推进,有序开展,取得了阶段性成效。

一、领导高度重视,为做好分类处理工作提供坚强组织保障

一是主要领导亲自过问。全市依法分类处理工作推进会召开后,我们按照市信联办《关于全面推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》精神,及时起草了贯彻落实意见,并向区委、区政府主要负责同志作了专题汇报。3月22日,区委书记顾恒中同志作出批示:请险峰、李涛、张伟同志抓紧落实。区长张银军同志批示:请区信访局牵头做好此项工作。二是分管领导亲自谋划。按照顾恒中、张银军同志的批示精神,区委常委、政法委书记宁险峰同志组织副区长李涛、区信访局、区法制办等部门主要负责同志研学文件,吃透精神,分解责任,制定目标,确立了“六个一”,即成立一个领导组织,由区委常委、政法委书记宁险峰任组长,副区长李涛任副组长的工作领导小组;建立一个工作专班,由区信访局长张伟负责,相关单位抽调人员负责日常具体工作;组织一次考察学习,由区信访局牵头,带领有关人员赴山东聊城、济宁两市学习考察先进经验;制定一个工作方案,即《颍东区通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》;召开一次专题会议,即召开一次由被纳入分类处理工作单位负责人参加的工作推进会;编印一本《途径清单》,即把各单位法定途径清单汇编成册。三是信访部门积极推动。按照工作方案,区信访局及时推动相关工作措施落实,积极协调召开推进会、下发《实施方案》,重点督促31家责任单位制定途径清单,主动协调法制办、编办参与指导。

二、切实精准发力,紧紧抓住推进分类处理工作的关键环节

(一)明确工作目标。依法分类处理是在诉访分离的基础上,将进入行政体系后的信访投诉请求进行有序分流、规范办理,进一步厘清信访与仲裁、行政复议、劳动监察等其他法定途径的界限,明确受理范围和责任主体。我们通过以会代训方式多次培训,要求信访部门和分类处理的责任单位明确三个途径:一是诉访分离;二是通过法定途径依法分类处理;三是对既不能导入司法程序,又不能导入行政法定途径以外的信访事项,由信访部门协调处理。

(二)完成规定动作。在分类处理工作推进中,我们要求职能部门必须重点做好四个方面工作。一是梳理信访投诉请求。职能部门要对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类的信访投诉请求进行梳理、归类,从而区分出能够通过法定途径处理的信访和一般类别信访,为依法导入不同法定途径提供依据。二是筛选法定途径依据。要对照法定途径的三个要件,对本部门现行的法律、法规、规章及规范性文件进行全面梳理,把符合条件的法定途径一一筛选出来。三是形成途径分类清单。职能部门要参照对口业务上级部门已经出台的正式清单,把具体的投诉请求、法定途径、法律依据列举出来形成清单。四是应用分类处理成果。途径清单经区政府法制办合法性审查后,各职能部门及时应用,依照法定职责和清单,对各类信访诉求依法受理、办理,在分流中体现依法行政、事要解决的要求,让群众真正体会公平正义、信服法律权威。同时,注意发现问题和解决问题,将清单应用与清单完善工作同步抓好。

(三)遵循四条标准。一是于法有据。信访部门在受理信访事项时,按照责任清单转送有权处理单位,提高办事效率;二是要素齐全。全区31家责任单位参与分类处理工作,对各自职能进行详细编制,共同完成清单制定;三是简便管用。我区印制了“常见投诉请求与对应法定途径”工作手册。对有法定途径解决的常见投诉请求一一罗列出来,让信访局接访人员人手一册,让职能部门工作人员每人一本,让来访群众触手可及,对照清单,一目了然,使信访部门分得清、来访群众看得明、职能单位接得准;四是清单公开。我区31家职能部门共梳理出分类处理投诉请求途径清单433项,《途径清单汇编》已下发各职能部门,通过区政府网站和区信访局网站及接待场所等平台向社会公布。

(四)加强宣传引导。我们坚持把依法分类处理工作与“两学一做”专题教育结合起来,与阳光信访、责任信访结合起来,加大宣传公开力度,通过信访部门的“分”,职能部门的“导”,专业律师的“引”,社会力量的“帮”,让群众“对号入座”,知晓“该找谁”“谁来办”“怎么办”。通过耐心细致的讲法理、讲事理、讲情理,教育引导群众通过法定途径反映诉求。

目前,颍东区31家职能部门共梳理出分类处理投诉请求途径清单433项,《途径清单汇编》已下发各职能部门,通过区政府网站和区信访局网站及接待场所等平台向社会公布。

三、强化成果运用,确保依法分类处理工作取得实效

一是印制“常见投诉请求与对应法定途径”工作手册。手册中对有法定途径解决的常见投诉请求一一罗列出来,让信访局接访人员人手一册,让职能部门工作人员每人一本,让来访群众触手可及,对照清单,一目了然,使信访部门分得清、来访群众看得明、职能单位接得准。二是制定法定途径分类处理转送单。成果运用是分类处理工作难点,为切实保障有法定途径的投诉请求能分得开、导得出、接得住,我们提前预判、分析谋划,认为单纯依靠一张途径清单,很难让信访群众认知接受,同时少数责任单位也可能会出现推诿甚至扯皮现象,问题处理简单化极易陷入既推不开、又推不动的僵局,对此,我们制定了《颍东区法定途径分类处理信访投诉请求工作转送单》,一纸转送单,让信访群众手中有据,让受理单位肩上有责。截止到目前,我区对照清单已经分别向区卫计委、区经信委、区民政局、区市场监管局等多家单位转送分类处理投诉请求事项35件,其中已办结21件,另有14件正在办理之中。三是加大对职能部门培训。组织31家职能部门业务科室人员学习法定途径分类处理相关政策,掌握本部门本科室法定途径办理程序,明确一般信访与分类处理投诉请求的界限,对通过法定途径解决的诉求,责任单位在出具办理意见时,要求明确告知来访群众正确的救济途径,如:对本处理意见不服,可申请行政复议、仲裁、行政诉讼等,以预防群众再找信访部门、再回到信访渠道上来。目前,我区通过法定途径已办结的信访投诉请求,引导信访人通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决诉求的16件。分类处理工作积极作用已初步显现。四是强化督办问责。对于有法定途径、群众直接要求办理的部门,或通过转送单把信访投诉请求转送给责任单位后,对于不负责任、推诿扯皮、消极应付引发矛盾积累和激化的单位和个人,加大跟踪督办和责任倒查。同时,对于不听引导、劝说、解释,采取缠访、闹访、非访、串联煽动等违法行为的信访人,坚持依法治访、依法处置、依法打击。(郎克俊)

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