阜南高位推进均衡教育见成效

继“基层医改看阜南”经媒体报道成为全国各地学习的“阜南样板”后，2017年5月初，省、市，以及中央级多家媒体再度聚焦阜南县，共同关注这个县在抓义务教育均衡发展方面是如何实现“弯道超车”的。

阜南县地处皖西北，襟带颍淮、承接豫皖。国土面积1801平方公里，人口172万，辖28个乡镇和1个省级经济开发区，是淮河防汛重点县、国家级扶贫开发重点县。近年来，这个县坚持“改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起”的理念，高位推进教育均衡发展，全县义务教育阶段学校标准化全部达标，公办小学、初中学校综合差异系数明显缩小。

筑巢引凤 ：农村学校呈现“回流”热

5月5日上午9时许，阜南县教育局局长陈刚匆忙从会议室出来接待中国网城乡频道采访组，“感谢中国网对咱们贫困地区教育的关注。马主任，你赶紧接待好人民日报和教育报记者，采访哪个学校让他们自己选”，陈刚局长一边忙着和记者握手，一边在电话里安排工作。陈局长放下电话说：“实在抱歉，我还在开会走不开，你们想到哪个学校采访也可以自己挑，我安排人员带路。下午有时间咱们再聊。”采访组选择了距离县城35公里远的张寨中心学校以及和其相邻的几所中、小学校。

采访组驱车从阜南县城沿S328线向东，直接来到被称为阜南县东大门的张寨镇，采访组一行刚踏入张寨中心学校大门见到眼前校园景象，简直不敢相信自己的眼睛。校园整洁明亮不说，就绿化和地面铺设的海绵砖在城市校园也少见，置身校园中，让人根本想不到是在农村学校。校园文化长廊里张贴当地历史名人简介，各类励志警句布局合理。

“现在乡村学校各方面条件都不比城里差，回到家里上学，孩子感觉好不说，我们作为家长更是省时省力省钱的多喽!”阜南县张寨镇中心学校八年级学生宋雪家长跟记者说。前年，为了不让自家孩子学习落后，宋雪的父母在县城租了房子，让宋雪跟随“入城就读潮”进城在阜南一初上了学。

像宋雪家长一样选择让孩子回到当地学校就读不是个别的，前几年张寨中心校在校学生最少时仅有304人，目前已达684人。

张寨中心学校校长朱超说，之所以出现学生“回巢”现象，主要是政府投入全面到位，你们看这像是印象中的农村学校吗？花园式校园和优质教师资源是吸引学生回乡就近入学主要原因。我们有新建的72套周转房为路远的教师解决住宿问题，太阳能都安装上了。孩子们不用再“舍家撇业”到离家很远的地方寄宿求学，在“家门口”也能接受到优质的教育。

记者走进张宗知老师的宿舍看到，干净整洁的宿舍里通水、通电、还有网络，有独立阳台、卫生间，总面积大概有40平方米左右，看上去感觉挺舒适的。

这个学校的王新岩老师说，整个乡镇最好的、最美的、最整洁的环境都在我们学校里了，我们有音乐室、各类兴趣小组，还有留守儿童之家，家长们要求孩子有人管理、有人看，“现在咱们学校吃、住条件都非常好，放心、安全，最近又从外地转回来40多名学生”。

张寨中心学校对学生食堂提出“明厨亮灶”要求，对食堂实行无死角监控管理，伙食上每周调整一次伙食，午餐、晚餐（针对留宿生）确保两荤一素一汤。“高大上”餐厅可容纳800人就餐。

曹庆贺是张寨中心校负责管理少年宫工作的辅导老师，他说：“以前想过学校会有所变化，没想到变化这么大，这是均衡发展带来的机遇，说明我们县尊师重教不是光嘴上说说。”

阜南县外地和城里的学生“回流”到乡镇不在少数，据统计，仅2017年上学期，阜南县各乡镇学校的“回流”人数就高达3964人。

特色办学：因地制宜落实文化进校园

阜南县黄岗镇是著名的中国柳编之乡。以前，黄岗中心学校并没有因为柳编而和其他学校不同，而如今，这所学校因为柳编，被赋予了更多的文化内涵。

“柳编产业是我们镇的特色产业，黄岗镇从古至今做柳编生意的人特别多，做生意一定要讲诚信，所以我们在抓校园文化工作中，侧重教育学生要讲诚信”， 李杰清校长与来采访的记者刚见面就迫不及待地介绍了起来。

（阜南县黄岗镇中心学校旧貌换新颜）

李杰清说：“校容校貌这些都不用介绍，一眼看去就都清楚了。现在学校各项教学功能齐全，剪纸手工艺班、古筝、钢琴室、象棋室等都一应俱全。师资队伍这方面，去年我们学校新招了6名本科以上学历老师，包括2名研究生。环境面貌、教师待遇和城里一样。”

黄岗镇中心学校和其他农村学校一样，也有好多城里和外地学生“回流”就读的。目前，这所学校在校学生有924人，去年是711人，人数最少时仅有586人。

黄岗镇柳大教学点，原先是村级小学，因为学生流失太多，后来改为教学点。“最近转回来50多名学生，现在有149人，我们正在申请恢复成柳大小学”，李杰清说。

学生们午饭后都在干啥？李校长笑着说：“午休期间，他们想干什么就干什么，我们有各类兴趣班，辅导老师负责看守。”采访组和李校长一同查看了钢琴室、象棋室、剪纸手工室，看到孩子们在老师的指导下认真而又投入地玩耍着、学习着。

据了解，阜南县各个乡镇中心学校都结合当地实际，将本地的文化元素融入到教学中。比如：阜南县方集镇民国时期有一位有名的爱国人士叫方端臣，他武功非常了得，俗称“方老端”，爱国武师。方集镇中心学校结合爱国人士“方老端”历史文化，开设武术特长班，既可以使学生通过习武强身健体，又可以传承优秀传统文化，增强爱国情怀；王家坝中心学校则把舍小家顾大家的“王家坝精神”融入校园；阜南一小的“机器人智能军团”还出征过美国洛杉矶，获得过国际大奖。

李杰清校长平常喜欢写诗抒发感情，在迎接均衡检查期间赋诗一首，以感谢全体教师的共同努力：“《雨中思均衡》——雨润双园绿意浓，独步石径暗伤情。一年均衡走坎路，十处校园用急兵。项目工程待推进，文化内涵须提升。幸得上下齐携手，拨云祛雾现晴空”。

结合政策：落实教育扶贫 实现“弯道超车”

阜南县的教育事业已经迈上全新的平台，阜南教育改革发展所取得累累硕果，学生纷纷“回流”就是最好的见证。这主要得益于阜南县采取的促进义务教育均衡的多种措施，从软硬件方面逐步缩小了城乡学校差距,不仅救活了大批农村学校,也提升了教学质量。

阜南县把加强教师队伍建设、优化教师队伍结构，作为重教兴教的根本之策，切实解决教育事业师资短缺问题，提升教育发展内涵。建立校长、教师交流管理机制，推动城乡教师轮岗交流，组织教师在城区与农村、优质校与薄弱校之间合理流动；开展上挂下派工作，促进教师队伍综合素质和能力的提升，2016年全年中小学在编在岗教师9662人，交流1032人，交流比率达23.6%，有效改善了教师队伍结构，促进师资的均衡。依托阜阳师范学院的优良师资，与其签订《校地联合共建框架协议》，每学期向阜南各校尤其是乡镇学校选派100至300名大学生顶岗支教，满足了广大农村学校对优秀师资的需求。

阜南县教育局局长陈刚说，2016年3月我奉命到县教育局担任局长，此前一直在乡镇工作，学的是金融专业，对能否干好这个教育局长我心里一点底都没有，是县委崔黎书记找我谈心，得到县委县政府大力支持后，我才打消了顾虑。按照县里要求：2017年阜南县均衡教育必须省验、国验都要达标，省里要求全省12个贫困县同步达标，阜南绝不能拖后腿。

抓均衡教育是需要强大的资金做保证的，阜南县是有名的贫困县，县里欠教育投入资金多达7.25亿元。陈刚局长说，我掌握这一基本情况后，决定先做调查研究，第一个月全部在基层中小学，广泛和一线教师交流，了解他们的想法，也学习了不少东西，又利用晚上时间学习一些和教育有关的政策法规。

经过调研找短板，发现缺钱、缺规划、缺地是制约全县教育均衡发展的“硬伤”，阜南县委、县政府主要领导听取陈刚汇报，研究决定将扶贫和教育结合，走脱贫教育先脱贫的路子。县委、县政府以两办名义下文，要求全县各单位、各部门扶贫工作向教育、农村学校倾斜。另外，阜南县利用国家政策，经省政府协调，用教育项目向农发行融资8亿元。

名校带弱校，共享教育资源。阜南县教育部门非常重视用文化提升管理水平、提升教师素养。这个县采取“走出去、引进来”方式，组织老师、校长们到昆山市考察学习，选派22名老师到北京玉泉小学学习。经多方努力，阜南县和北京玉泉小学已签署联合办学协议，2017年9月份将正式开课。

通过1年的发展，阜南县义务教育阶段的办学条件、教师风貌、学生的综合素质都得到了提高。为了充实农村音、体、美老师，阜南县向省里申请了400名特教老师的编制。

近年来，阜南县教育部门的领导和一线老师为了均衡教育大家都很辛苦。有一次周末，陈刚局长下到一所农村学校检查工作，问一名女教师：“你们整天这样加班加点地工作，不觉得累吗？”这位老师笑着回答：“领导们带头加班，我们哪好意思谈条件。累点不算啥，累并快乐着嘛。”

阜南县教育局十分重视宣传工作。自从正式推进均衡教育以来，县教育局联合阜南电视台专门开辟了一档栏目叫《教育风景线》，每周一期，重点宣传教育战线上的正能量，用以鼓舞士气。 “有人说教育部门知识分子多难管理，通过工作接触，我发现，其实知识分子也是最讲道理的。没有大家的共同支持，均衡发展也是一句空话”， 陈刚局长饱含深情地说。

国家扶贫工作提出“扶人、扶智、扶精神，脱贫、脱困、脱俗气”的扶贫指导思想，阜南县正是通过实施教育扶贫，实现了贫困人口的思想改变。

陈刚局长说：“我们县之所以高位推进义务教育均衡发展，目的不是为了不落后，而是要超前发展。以本次均衡发展为契机，实现弯道超车，为下一阶段的优质教育发展提前打好坚实的基础。”（陆宏晓 陈锋 ）