本报记者 王锦森 聂学剑

　　按程序办，按规矩办，按法律办，已成为淮北市政府上上下下的共识。在着力推进依法行政工作中，淮北市政府建立依法、规范、公开、透明的科学决策新机制，并由此不断提高决策质量，全力构建责任政府。并由此开展了一系列听证活动和大刀阔斧的清查。

听证：建章立制，广纳善言

　　2008年，淮北市政府制定下发了《重大行政决策事项合法性论证程序规定》，对合法性论证程序做了详实的规范，明确了应经法制部门合法性审查而未审查的决策事项，一律不提市政府研究。

    在一份长达36页制作精致的听证会材料中，记者注意到这是淮北市物价局关于对淮北中北巴士有限公司对一张公交车票申请调价的听证程序和方案。 2009年6月12日下午，淮北市矿业集团中心一楼会议室举行了这场程序严谨、规范的听证会。为了这场听证会，会务组专门制定了会议须知、日程表，听证会纪律、议程、听证人员名单，甚至包括会场示意图。听证方案十分详细，并全文刊印了《公交票价定价成本监审结论》。此外，还把巴士公司关于调整公交车票折扣率的申请报告及政府制定价格听证办法一并印发。该听证会经过为期一天的预备会，召开得十分圆满成功，一时轰动相城。听证会的结果是，该市1路车的票价总体提高了两毛五分钱，受到了全体市民的一致拥戴，公交公司和乘客市民皆大欢喜。

    近两年来，淮北市先后组织10多次重大决策合法性审查论证会，法制部门为此还专门从有关单位选出15位专业人士进入专家库，每年有100多件重大投资合同、重要行政措施进行合法性审查，其审查报告已经成为市政府决策的重要参考依据。 2009年7月，为加快新火车站建设，有关部门在调研论证的基础上提出把影响新火车站建设高压输电线改道至黎苑路的方案，经市政府研究通过。方案执行过程中，黎苑路两侧居民认为高压输电线易引起雷击对周边群众身体健康有重大影响，纷纷信访阻止。2009年11月，市政府为此专门从南京、杭州邀请了该学术方面的权威专家进行实地鉴定论证答复，专家认为输电线路铁塔较高，并在整条线路设有专用避雷线，输电线路不会给临近的房屋引来雷击；2010年2月3日上午，又专门召开了火车站改扩建及配套高压杆线迁移情况的通气说明会，经过不断宣传、沟通及协调，沿线居民表示拥护市政府的决策，支持城市建设，使这一惠民工程得以顺利实施。

清理：对不合法行为“一扫光”

　　今年以来，淮北市委、市政府敏锐地认识到，为深入推进依法行政，扎实开展服务企业年活动，有效保障淮北经济社会健康发展，必须下决心清理和规范严重阻碍市场机制有效运作的行业协会与市场中介组织。

    2010年3月19日和4月13日，市政府两次召开全市清理规范工作动员会议和推进工作会议。摸底调查结果显示，此次清理规范工作共涉及38个行业主管部门、 95个市级行业协会和48家市场中介组织。在自查自纠的基础上，市清理规范工作领导小组先后深入114家重点行业协会、市场中介组织和部分市直业务主管部门，对各单位自查自纠情况，以及行业协会和市场中介组织存在的突出问题进行了重点检查。今年年底之前，清理规范工作有望实现全覆盖。

    不管是听证、论证，还是清理、整顿，我们都分明谛听到法治的足音在淮北大地上铿锵响起，且渐行渐近。坚持依法行政，科学民主决策，正成为淮北依法治市的主旋律！

原载2010年10月15日三版头条