今年以来，按照县委、县政府对金融助推脱贫攻坚的总要求，围绕“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”金融扶贫工作思路,太和县金融办以金融精准扶贫为统领，紧盯目标任务，强化责任落实，坚持问题导向，精准补齐短板，全力助推全县脱贫攻坚。引导全县金融机构完善机制，创新措施，积极落实各项金融扶贫政策，深入实施金融扶贫攻坚行动，在扶贫小额贷款方面集中发力，并取得了显著成效。
截至目前，该县累积发放扶贫小额贷款共计9.09亿元，2018年新增扶贫小额贷款4.05亿元，完成进度居全市五县三区第一位，高于全市平均进度26个百分点；完成省定目标任务（2.27亿元）178%，完成进度居全省第二位；覆盖贫困户8000余户。本年累计贴息金额569.9万元，小额信贷风险补偿金到位3160万元。
一是完善机制建设，构建开展金融扶贫工作的制度保障。我办先后制定了《关于深入推进扶贫小额信贷工作的实施方案》、《太和县扶贫小额贷款管理办法》、《太和县扶贫贴息管理办法》、《太和县扶贫信贷风险金补偿管理办法》、《金融扶贫调度考核管理办法》等一系列政策文件，通过出台完善一套政策文件、手续资料，规范操作流程。二是主动加压，积极推进。定期召开金融扶贫推进会、调度会，强化行政调度，分析存在问题，合力研究对策。积极对接银行、乡镇等单位，理顺政府及各部门、银行、贫困户三者之间的关系，形成政府主导、部门协作、贫困户积极参与的工作体制，切实解决好“由谁去做”问题。工作推进中要求各乡镇按照本区域贫困人口规模和实际需求，进一步量化目标任务，细化步骤举措，落实分片包干制度，责任具体到人，任务分解到天，形成一级抓一级、层层抓落实的组织实施体系。要求属地主办银行积极配合乡镇做好建档立卡贫困户的入户调查和授信评级工作，强化审查力度，简化审批程序，实行调查评级授信公开公示制度。三是准确把握金融扶贫工作政策新要求，把“户贷户用”作为推动金融扶贫工作新的切入点和着力点。规范扶贫小额信贷用途上，明确发放贷款坚持“户贷户用户还”原则。坚持贫困户自愿和实际参与为硬性指标，并稳妥做好后续管理和风险防范工作。及时补足贫困户贷款风险补偿基金，简化贷款贴息步骤，进一步做足风险保障措施，打消银行“畏贷”、“惜贷”顾虑，提高贫困户参与积极性。四是因地制宜，把握金融扶贫的“精”和“准”。金融扶贫的“精”和“准”既包括对象精准、产业精准，也包括产品精准和渠道精准。我办积极引导县域金融机构充分发挥金融扶贫的一线触角作用，在把握好“因地制宜”的决策导向基础上，持续完善扶贫制度建设，加大贫困户信息采集力度，优化贫困地区金融网点布局和基础设施建设，确保在贫困户参与的生产、加工、销售等多个环节发挥金融机构的优势和作用，进一步增强扶贫金融服务的可获得性。五是构建载体平台，由金融“输血”变金融“造血”。准确把握扶贫小额信贷基本原则和政策要求，在坚持户贷户用户还方向，把握住贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则前提下，创新信贷投放新路径，化不利为有利，有效整合衔接多方资源，引导金融机构积极推进产业扶贫模式多样化，以“金融机构+企业+贫困农户+合作社”为基础理念，衍生出了一系列适用于不同特色产业的扶贫模式，创新“户贷入社”模式，搭建金融扶贫平台，在各乡镇（村）成立以贫困户为主要成员的农民专业合作社，合作社以吸纳带动贫困户脱贫增收为主要目的，明确利益联结，带动贫困户参与其中脱贫发展，达到扶贫、扶智、扶志效果。同时，实行“户贷自用”模式。对于有劳动能力、自身有发展意愿、有生产经营能力和具体用途的建档立卡贫困户，根据贫困户实际资金需要，按程序投放扶贫小额信用贷款，用于其生产经营。六是严格考核调度，加强风险防范。明确责任主体，严把各类扶贫贷款的申请、审核、放贷、贴息关口。要求县直有关部门、各乡镇（村）、银行按照各自职能，加强分工协作。明确乡镇、银行主要负责人为第一负责人的一把手负责制和问责制。完善风险补偿和分担机制，科学合理确定风险补偿金放大贷款倍数，保证财政资金专款专存、封闭运行。要求银行严格执行不良贷款率超3%暂停业务的规定，通过尽职调查、审慎评估、贷后跟踪等严格把控风险。建立金融扶贫调度考核机制，确保工作按节点有序推进。加大督查问责力度，定期组织开展对金融扶贫工作情况的专项检查、监测和评估，对可能出现的风险，及时采取措施加以防范，确保金融扶贫资金规范安全运行。七是坚持问题导向，监督立行立改。围绕“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动相关文件精神，县金融办对照要求，细化措施，组织相关人员对全县金融扶贫工作开展情况进行全面检查，认真整改，结合市、县脱贫攻坚“大排查、大整改”工作推进会议精神及文件要求，召集相关部门和金融机构，对排查要求进行传达落实，要求各银行对照通报问题找准症结、对症下药，高标准、严要求推进整改，并明确整改时限，对不能及时整改的予以通报并追究承办人责任。联合县人行，并从农商行抽调人员组成排查小组，深入实地，随机走访，对问题反馈比较集中的个别乡镇进行突击式抽查，要求全县各乡镇就扶贫贷款分红中存在的问题进行大起底、大梳理、大排查。积极配合审计组贯彻落实省审计厅扶贫审计工作推进精神，对审计发现的问题，以问题为导向，坚持立行立改、边审边改。采取切实有效的整改措施，全面推进小额信贷扶贫资金和政策落实审计问题整改工作。截至目前，就前期督察及自查反馈出的贫困户多重放贷、财政供养身份、超额贴息等6类问题，已基本整改完毕，对政策宣传不到位等暂未整改完毕的，县金融办将全力督导，限期全部完成整改。 （ 徐欣竹）
