阜阳程集：抓六落实 深化平安建设  
 

 
       多年来，在区委、区政府正确领导下，在区综治委的正确指导下，程集镇紧紧围绕建设“平安程集”要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展社会管理综合治理工作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。近年来程集镇先后获得了“全国发展改革试点镇”、“省留守儿童活动先进单位”、“市中小企业发展十强乡镇”、“2010—2012年阜阳市‘五个好’乡镇党委标兵”、“区综合治理一等奖”、“区维稳一等奖”、“区防邪二等奖”等荣誉称号。主要做法表现为“六抓六落实”：
      一是抓组织领导，落实责任。程集镇党委、政府成立了由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，分管负责同志任常务指挥长的社会管理综合治理指挥部，负责全镇社会管理综合治理工作，分析研判社会管理综合治理工作形势，原则上每月召开一次会议（遇到特殊情况随地召开），听取工作汇报，研究解决全镇社会管理综合治理疑难问题，处置群体性突发事件。对该项工作实行一把手负总责，亲自抓，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，落实相关责任，进一步形成党委、政府统一领导，各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局。特别是对事关稳定、可能引起群体性事件的重大问题，坚持做到一把手“四个亲自”即亲自组织研究、亲自动员部署、亲自督促检查、亲自协调解决问题。同时，为方便群众办事，程集镇又建立了程集镇社会管理综合治理服务中心。
      二是抓治安巡防，落实重点。程集镇党委、政府经过认真调查研究，广泛征求各方意见后，2009年从全镇退伍军人中择优招聘28名专职巡防队员，成立了程集镇军警民治安联防大队，至今依然有序地进行。大队成员由镇负责统一培训，统一发放工资，统一配备设备，统一投了意外伤害保险，解决了他们的后顾之忧。军警民治安联防大队由派出所统一管理，主要负责全镇辖区内各主要路段、案件多发区域的巡逻、拦截、布岗等工作，处置各类突发性事件，并对村组巡防队进行监督、指导。军警民联防大队有力地震撼了犯罪分子，大大提高了人民群众的安全感。
      三是抓科技防范，落实措施。科技防范工作是平安建设的重要组成部分，是构建和谐社会的重要举措，是社会管理综合治理工作的重中之重。2012年程集镇综治办联合派出所在全镇各主要路口安装了电子监控11个、建立了治安岗亭3处，张郢村建立了电话报警系统，张寨、贾庄等村安装了红外线报警系统（电子狗）、“气死贼”和“十户联防”等先进科技防范设施。建立健全了镇、村、组三级信息网络，强化了三级治安防范责任，构筑了人防、物防、技防一体化的全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系，提升了该镇驾驭复杂治安局势的能力。
      四是抓群联群防，落实值班。程集镇从2004年开始开展“七户联防”工作，此举不但可以弥补警力不足,而且可以节约综治工作经费,镇成立了“七户联防”工作领导小组,小组成员划片包干,责任到人,负责指导和督查村级“七户联防”工作。明确了村委会主任为村级“七户联防”领导小组第一责任人,每七户为一组,明确一名小组长,为直接责任人,负责七户联防的组织、交接值班等工作。为保证“七户联防”工作的经常性、持久性,坚持将值班情况一月一公布,一季度一汇总,定期督查,年终严格按照奖惩措施兑现奖惩。多年来,全镇8个村（居）委会,自始至终坚持天天巡逻,夜夜联防,有效地预防了治安案件的发生。
      五是抓专项整治，落实调处。程集镇党委、政府历来重视人民调解工作，不断强化机构和队伍建设，整合镇有关职能部门组成综治维稳调处中心，同时抽调两名镇村退休干部驻点派出所专门从事人民调解工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，对镇里矛盾纠纷做到统一受理、统一分流、统一督办，使案件来有源、去有踪、底数清、去向明，至调解室成立以来共调解案件260余件，深受广大群众的好评。为加强对此项工作的领导，镇综治委成立了“两排”工作领导小组，制定了排查整治方案，精心部署，层层发动，项项落实。对于全镇共排查出的196起矛盾纠纷，逐一制定整改方案，逐一落实责任，逐一明确整治目标、措施和时限，从而使调解成功率达到100%。
      六是抓教育管理，落实稳定。程集镇是曾经受邪教影响较大的乡镇，针对这些人群，程集镇结合采取了分级分类管理，在工作中落实了责任制和责任追究制，联合派出所、司法所坚持定期或不定期地回访帮教，在节日庆典等敏感期间，对他们进行严密防控，对家庭困难的，党委政府给予款物救济，符合条件的并给予办理低保，充分体现了党的关心和温暖，做到了“以人为本”。镇党委政府投资10多万元建立了高标准的阳光家园，由镇反邪教警示教育中心每月对他们宣传党的路线方针、政策以及致富信息。经过回访帮教谈心，程集镇原习练者已全部转化，创建了无邪教乡镇，确保了该镇的社会稳定。
      近年来，程集镇没有发生严重危害社会稳定的重大刑事案件、重大公共安全事故和重大群体性事件，社会发展环境得到改善，群众的安全感、满意度和幸福指数得到大幅提升，全镇经济企稳向好、人民群众安居乐业、社会政治大局持续稳定。(穆刚  记者  聂学剑）