颍州区检察院释法说理化矛盾

     近年来，颍州区院积极探索建立健全释法说理机制，努力把法理、情理、事理说清说透，让老百姓“看得见”、“听得懂”和“听得进”，变刚性执法为柔性执法，变“结案了事”为“案结事了”，从而最大程度地增加社会和谐因素，减少社会矛盾与风险。 
    首先，健全制度，夯实说理基础 
    该院组织人员调研，研究制定了《关于加强执法办案释法说理工作的实施意见》，要求把释法说理贯穿到执法办案各个环节，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力化解社会矛盾，同时对释法说理的指导思想、基本原则、对象及方式、适用范围、具体形式、工作要求作了明确规定，为释法说理工作稳步规范发展夯实了基础。 
    其次，改进方式，拓展说理途径 
    一方面，改革文书说理方式。进一步增强法律文书的说理性，对叙述式法律文书，直接在文书中增加说理内容;对填充式法律文书在其后另附文进行说理，详细阐述案件处理的理由和依据，“以理服人，以理息诉”。另一方面，凸显口头说理作用。将文书不宜涵盖的情理、事理，以口头表达形式与当事人进行沟通，让当事人感受检察官的文明司法、平和司法。 
     第三，突出重点，确保说理实效 
     一是加强对不诉案件当事人的释法说理。二是加强对有上访苗头的当事人释法说理。三是加强对未成年人释法说理。不断完善不诉走访帮教、非羁押诉讼等有利于释法说理工作开展的制度。四是加强对不服司法机关正确处理决定的当事人释法说理。 
    最后，加强指导，提升说理水平 
    提升办案人员说理能力。采取评析优秀说理文书、开展业务竞赛和论辩赛，以及传授说理经验、参与接待群众、共同学习交流等方式，不断提高检察人员的说理能力。建立风险评估制度。承办人员及部门负责人对案件进行风险评估，全面考虑是否存在上访申诉风险。在答疑说理工作结束后，若当事人对案件处理结果仍不理解，有上访申诉可能的，则邀请控申等部门介入，形成工作合力。(穆刚）