群雁高飞头雁领

——记颍上县谢桥镇新桥社区党总支书记夏怀忠

今年43岁的夏怀忠，现任颍上县谢桥镇新桥村党支部书记、八里河水产养殖良种繁育公司总经理。历任谢桥镇新海村委会副主任、主任、党支部书记，新桥村党支部书记、新桥社区党总支书记。谢桥镇第四届、第五届、第六届人大代表，颍上县第十五届、第十六届人大代表，阜阳市第四届人大代表。

在激烈的市场竞争中，他靠诚信经营走天下，赢得了政府部门和广大客户的认可和信赖，树立了一流的企业形象，促进了企业健康快速发展；他利为民谋，践行诺言，带领一方群众大力开展农业基础设施建设，改造中低产田，发展节水灌溉农业，致富一方群众；他奉献爱心，救助困难群众，赢得社会广泛的赞誉。

诚信经营  十年辛劳酬壮志

夏怀忠是生性要强的人，上世纪八十年代，他种过田、养过鱼、做过小生意，数年的辛劳没有摆脱贫困，他深深感到自己科技知识的贫乏，同时也磨练出改变命运，寻求机遇的毅力和决心。从1985年开始，他踌躇满志地踏上外出打工学艺之路，先后到过怀远、天津等地的鱼苗场打工。条件虽苦、收入虽薄，但心中的希望让他们义无反顾。打工期间，他自学完成水产养殖的中专学历。打工的渔场对见他忠厚老实、勤劳能干，准备委以重任。1995年，颍上县八里河渔场开始全面改造，看到这个大好的机遇，在征得渔场师傅的同意后，他回到家乡承包百亩水面，开始了自己鱼苗繁育和优质水产品生产的创业历程。

八里河渔场是我县境内最大的水库，水深面广，是典型的冷水塘，常规鱼种的产量提高幅度小，加上捕捞方式的落后和经验不足，养殖的难度很大，鱼苗场也因为客户少、销路一时打不开，出现了产品大量积压。第一年的辛劳换得的不是期望中的回报，百亩鱼塘和鱼苗场用完打工的全部积蓄，而且让他背上10万元的债务。但是，这并没有让他有丝毫的动摇。第二年的承包开始后，他和县水产局联系，请求在自己的精养鱼塘进行高产精养和名优水产育种实验。家里的事情安顿之后，夏怀忠就开始了取经推销的艰辛历程，周边的几个县市，凡是水产养殖大户他就骑着单车、身背干粮和水壶登门拜访；路途遥远的地方，就卸掉自行车轮，装上大客车赶往目的，然后再做短途接力，他的诚意和承诺感动对方。在向当地养殖大户讨教经验的同时，夏怀忠也推销自己的鱼苗。同时渔场还订阅了《水产养殖》、《科学养鱼》、《淡水渔业》等专业刊物。吸收了先进的养殖经验，结合自己的养殖实践，他摸索出一套适合八里河养殖淡水鱼和鱼苗育种的模式与方法。1997年他收获了创业的第一桶金，水面养殖收入达到1：2.2，创出八里河渔场的最好水平，育苗繁殖收益实现了10万元，鱼苗销路也逐步打开。

几年来，随着养殖规模的扩大，养殖效益的突显，夏怀忠向远近客户推出“失信赔偿”的经营承诺，诚信经营使他的鱼苗市场占据附近县市的大部分市场，甚至远销到山东、江苏、河北、河南、江西、湖南、哈尔滨、辽宁等省市，甚至坐上飞机飞到新疆、大连等地，上门订货的客户纷至沓来。2006年，市农委和市水产局将他的鱼苗厂命名为阜阳市水产养殖良种示范基地，中央电视台，省、市、县电台等主流媒体先后对夏怀忠发家致富的事迹进行了报道。目前，他在八里河渔场投入资金已达400万元，养殖和繁育水面1000亩，年产值在500万元以上，年利润105万元。他先后被评为阜阳市30佳年轻支部书记、科技致富带头人，市、县致富能手，双培双带先进个人。

践行诺言  一心为民谋福祉

1999年夏怀忠被新海村群众推选到村支部书记位置上。上任伊始，他向全村群众庄严承诺，要带领大家共同走上致富路。七尺男儿的铮铮誓言，掷地有声。

随着八里河渔场发展壮大，夏怀忠安置了本村及周边90多户困难户进厂务工，每户年收入都在2万元左右。同时，他还带领全村群众发扬艰苦奋斗的精神，把本村400多亩浅塘洼地改造成精养鱼塘，分包给困难群众。他家里上门求教的座上客络绎不绝，不论生人熟人，他有求必应，毫无保留的详细介绍养鱼经验，甚至无偿提供或赊欠的办法为困难户提供优质鱼苗和饲料，扶持大伙发家致富。无私帮助、耐心的指导使水产养殖已成为新海村群众脱贫致富的重要产业。全村水产养殖专业户达90户，年产值达到400万元，纯利润实现80万元。

夏怀忠带着大家在水产养殖上实现了部分人的先富，他的眼光放到更广阔的空间，带动群众走更宽的致富路。“两委”们也被夏怀忠的精神所感动，他们把村里青壮年剩余劳动力组织起来，瞄准县城、两矿和本地农村的建筑行业发展迅速的特点，先后组建10个建筑工程队计500多人；两个废品回收公司计80多人；组建村运输队，为村里的运输户们提供了更广阔、更充裕的货源；建起了村木材加工厂和米面加工厂，年产值达到400万元，年利润在40万元以上。这些经济实体和村办企业得蓬勃发展，为农村富余劳力提供了更多的就业门路，给广大农户增收搭建了更为广阔的平台，乡亲们离土不离乡，在家打工也不少挣钱。

想民所想  无私奉献显真情

2007年村级区划调整中，新海和桥口两村合并，合并村9000多亩耕地分布在南湖、北洼两大片，南湖地块经过多年治理、改造，产量大幅提高，北洼大片耕地只能种旱粮，产量很低，不少群众这个问题反映较大。夏怀忠深知这个棘手的问题，前几任班子都没有解决好，现在自己怎么办。面对群众的迫切要求，他又一次郑重承诺，一定要把北洼地治理好。他和村班子带领群众连续大干三年，北洼6000多亩耕地实现麦稻种植吨粮田的目标。2007年，他又确立了节水灌溉的目标，针对南湖稻区机站和路渠年久失修、水电消耗大的问题，他千方百计跑项目，跑资金，新修中心机站2座、水泥渠6200米，当年就发挥效益，仅水电费一项亩均节省20元，为全村群众节省20多万元。2008年，他带领全村干部群众一手抓空心村退宅还耕，一手抓村庄环境整治，在老海孜、康家庙等三个老村庄进行土地复耕大会战，完成退宅还耕209亩，整修机耕路和村庄便道总长达到9000多米，实现庄庄户户道路硬基化，全村居住环境有了大的改善。

夏怀忠给自己建立了一套村民的家庭档案，每家每户的基本情况、经济状况、孩子上学当兵、外出务工、家庭种植养殖等信息都记载得清清楚楚。海西组两户农民的孩子考取了名牌大学，正当他们为孩子学费无着落而忧愁，夏怀忠亲自登门，每户送去1万元现金，鼓励他们安心学习，同时，还表示每年对这两位学生各支持1万元，直到大学毕业。在他鼓励帮扶下，该村近几年考取本科大学生4名，专科生20多名，他本人先后支持的学生12人。海西队的姜因台，家中常年有病人，经济困难，仍住草房，他主动上门送去6000元，支持其盖起了三间新瓦房。

夏怀忠常说一句话：“党的政策使我走上发家致富路，能帮助大家把日子过得更红火，也是我对党的报答。”他就是这样，群众生活一日更比一日甜之时，他露出会心的笑容。

联系群众，切实履行代表职责

他始终以人大代表特殊要求严格要求，注重自身学习，每天坚持学理论、读报刊和看网站时政，不断为自己充电；坚持每天走访至少一户群众，写一篇民情日记，了解民情民意，为履行代表使命、反映社情民意、参与政府管理、办好群众实事打下基础。二是牢固使命，发挥代表作用。为广泛联系选民，全面掌握民情民意，工作和生活中，我深入到选区的单位和选民走访，在田间地头、生产一线，察民情、听民声、解民忧、聚民心，获取第一手资料，当好群众的代言人，遇事力争看深一些、看远一些，提炼成为议题、议案，及时反映给各级人大审议。会议期间，他认真听取大会的各项报告，并在审议大会报告过程中，站在代表和维护群众利益的高度，踊跃发言，陈述观点，发挥自己的作用；闭会期间，积极参加代表视察、调研、检查、评议等活动，提出合理化建议，履行代表职责。同时注意自重自律，规范自身言行，树立良好的代表形象，争当廉政建设的排头兵。三是维护稳定，促进一方和谐。高度重视群众呼声，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，及时解决群众的热点、难点问题，宣传好《信访条例》，化解基层突出问题。比如，前些年，我社区康庙和八塘王村民因灌溉农田经常发生纠纷，并且多次到镇政府集体上访，请求镇政府给予解决。我及时对村民反映情况进行实地调查，矛盾的源头是河道淤积、水渠老化跑水造成的，详细了解情况后，我多方协调，对上游的跃进沟进行清淤疏浚，解决了多年未解决的难题。我们在居委会设立了信访站，“两委”班子轮流接访，变上访为下访，将矛盾化解在农户，解决在家庭。十几年来，我社区无一例集体上访事件，有力地促进了社会的和谐稳定。 

“实际工作中，我把充分听取人民群众的意见作为开展工作的基础来抓，把实现好维护好人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点。针对群众反映强烈的美好乡村建设问题，多次深入农户家中询问了解急需解决的热点难点问题，并把反馈回来的信息，整理后列出一个台帐，制定整改措施付清实施。针对村民提出的路难行、厕难上、水难喝、环境差等的四条关注民生的问题，我和社区“两委”列出整改方案：一是修通村路。沟通龚集与二路、县道夏谢路，打通社区以及白塔湖的外出通道。几年来，累计新修公路23.7公里，既方便群众出行，又为白塔湖大量农产品外运提供便利交通条件，彻底解决了居民出行难问题。二是建卫生厕。为了解决居民入厕难问题，我们积极申报上级项目资金，在村民居住密集的地方修盖了3座公共厕所，专人管理，并实行以奖代补的办法鼓励村民自建双瓮式卫生厕所100多个，使庄庄户户村民都有舒适、卫生、清洁的人居环境。三是饮安全水。为解决村民吃水难问题，在上级资金十分困难的情况下，通过采取赊欠、垫支、群众自筹等多种方式，并发动群众酬劳支持项目建设，建成饮水工程一处，解决了600多户、3000多人。四是建文明村。由于历史原因和农民生活居住习惯的影响，我们的村庄规模一般都比较小，但是占地面积大，居住过于分散。党的富民之策让群众富裕起来了，村里出现建房热。我们“两委”结合美好乡村规划，在实施好“三清五改”的同时，动员群众按照规划集中连片建设新村，并把村庄归并与退宅还耕同时进行，如今放眼望去，我们的村庄已田块成方，绿树成行，新村里家家户户住楼房，水电路网都通畅，村庄归并变模样，既保护土地资源，又取得社会效益。”夏怀忠对笔者说。

发展民生  致富村民满园春。

新桥社区共12个自然庄，25个村民组，5600多人，9000多亩耕地，主要分布在南湖、北洼两大片。几年来，结合本村实际，对南湖、北洼低产田进行治理、改造，产量大幅度提高。连续大干三年，北洼一千多亩耕地，一麦一稻种植，实现亩产吨粮田目标。根据群众的要求，北洼地治理的同时，我们着手进行白塔湖耕地治理，三年来累计新修通村公路、生产生活道路20多公里，U型节水灌溉渠12000米，新修机站5座，桥梁4座，跃进沟清淤疏浚4000米，把白塔湖变成谢桥镇最大、最好的粮仓。通过十几年来的艰苦奋斗，白塔湖国家高标准农田治理区建立起健全的农田灌溉系统、完善的田间道路网络，以前2.8万多亩跑土、跑水、跑肥的“三跑地”变为保土、保水、保肥的“三保地”，有效提高了农业生产综合能力和土地产出率，降低了劳动强度，减少了水土流失，减少了化肥施用量，真正让当地老百姓得到了实惠。二是发展名优水产，走共同致富道路。10多年前，我发展名优水产品养殖、繁育生产，走上了致富路。2011年，我的八里河鱼苗厂被命名为省级水产养殖良种基地，鱼苗不仅占据附近县市的全部市场，而且远销到全国十多个省市，上门订货的客户络绎不绝，目前，我的渔场投入资金已达400万元，养殖和繁育水面600亩，年产值在500万元以上，年利润100万元。渔场发展壮大，我注重吸收本村困难户进厂务工，目前在我的育苗场务工的有50多户、90多人，每户年收入都在2万元左右。三是发展民生，致富村民满园春。新桥社区群众从事建筑行业的人比较多，我们社区“两委”按照优化组合的办法先后组建10个建筑工程队，把村里300多名青壮年剩余劳动力组织起来，瞄准县城、两矿和本地农村的建筑行业发展迅速的特点，“两委”干部也帮助联系周边城镇建筑工程施工项目，农民工在这种离土不离乡的劳务中，每人每月可以增加收入3000－4000元。对于年龄较大，没有技术专长农民，我们采取组织起100余人，送到沿海发达城市收购废品，月收入十分可观。村里的运输户比较多，货源也不少，我们就把大家组织起来，组建了社区运输队，不仅提高了运输能力，而且还为运输户们提供了更广阔、更充裕的货源。

夏怀忠常说一句话：“党的政策使我走上发家致富路，能帮助大家把日子过得更红火，也是我对党的报答。”他就是这样，群众生活一日更比一日甜之时，他露出会心的笑容。（陈伟  顾广雷）