社区矫正人员的蜕变与新生

本报讯 提起服刑人员，人们通常与高墙铁网、戒备森严的监狱联系起来。其实在高墙之外，还有另一种非监禁刑罚执行制度——社区矫正。作为全国第二批社区矫正试点地区，我省从2006年6月试点，目前这项工作已经全面推开。 8月12日，记者从全省社区矫正工作会议上获悉，8年来，全省累计接收社区服刑人员10.49万人，解除矫正6.53万人，在矫期间再犯罪率持续控制在0.11%以下，低于全国0.2%的平均水平，社区矫正秩序持续安全稳定。

　　据介绍，社区服刑人员是指适用管制、缓刑、暂予监外执行、假释这四种刑罚方法或措施的人员。我省开展此项试点以来，围绕“教育矫正、监督管理、社会适应性帮扶”三项工作任务，落实社区服刑人员报告、居住地变更、外出请销假制度，为每名社区服刑人员成立了矫正小组，运用手机定位对重点社区服刑人员实时监督，有效防止了脱管漏管。开展个案矫正，探索心理健康教育、心理咨询等心理矫正方法。将符合条件的社区服刑人员纳入城市最低生活保障，传递关怀和温暖。

　　据统计，8年来，全省共组织集中教育115万人次，个别谈话教育93.6万人次，社区公益劳动118.6万人次，开展心理健康教育和心理咨询24.3万人次、技能培训7.6万人次，指导就业或就学9.2万人次，落实低保7075人、落实承包责任田8.9万人。

　　8年的实践探索，我省社区矫正工作取得了良好的法律效果和社会效果，但社区矫正的安全稳定任务依然非常艰巨。目前，我省每月新接收社区服刑人员超过2000人，在册社区服刑人员已近4万人，占全省服刑人员总数43%。虽然他们大多数罪行较轻，主观恶意不大，但毕竟是在较为开放的社区中，其活动轨迹、思想状态不易掌控，而社区矫正工作人员缺乏强制手段，监管教育难度较大。

　　进一步全面推行社区矫正，健全社区矫正制度，正逢其时，势在必行。省委常委、政法委书记徐立全强调，社区矫正工作涉及多个部门，系统性、综合性强。各有关部门要加强协作配合，真正形成整体合力。司法行政机关要充分发挥组织协调作用，完善教育监管制度，创新工作方法。人民法院要认真组织开展社区矫正适用调查评估，对符合条件的社区服刑人员，依法及时作出适用、变更社区矫正的判决、裁定。人民检察院要重视对交付执行、司法奖惩、保外就医续保、收监执行等重点环节的监督，对违反法律规定的，及时提出纠正意见和检察建议。公安机关对可能发生危害社区安全行为，需采取制止、惩戒、收监等强制措施的社区服刑人员，要协助司法行政机关做好相关工作。民政、财政、编制、人力资源和社会保障等部门，要为社区矫正工作深入开展创造有利条件。发挥好人民团体、群众组织、社会组织的优势，引导、凝聚各方力量参与社区矫正工作，打牢社区矫正工作的社会基础。

（彭继友记者周莹莹）