界首市引领青少年普法教育常态化

近年来，界首市委、市政府重视发挥市关工委及职能部门的作用，在青少年中深入开展两届“关爱明天，普法先行”活动，取得了明显成效。2014年8月，市委、市政府被中国关工委、中央综治办、国家司法部授予“全国青少年普法教育示范区”光荣称号；还有10个单位被评为“全国青少年普法教育先进集体”和“零犯罪学校”、“优秀组织奖”；有28位个人被评为“全国青少年普法教育先进个人”和“优秀辅导员”等。

党的十八届四中全会召开后，界首市各级党委、政府和部门，紧紧围绕贯彻落实“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的宏伟命题，和“科学立法、严格执法、公证司法、全民守法”的奋斗目标，在开展全民学法用法尊法守法教育的同时，重视突出青少年为重点、热点和焦点，并着力实施“五项工程”，形成长效机制，引领青少年普法教育逐步走向常态化。其主要做法是：

一、健全教育骨干队伍

为了确保青少年普法教育活动的落实，界首市在加强组织领导的基础上，进一步建立、健全、建强了三支教育骨干队伍，形成了“三羊开泰”的新局面：

一是强化了法治副校长队伍。全市22所农村中心学校和21所城市中、小学，聘请了93位公安派出所长、指导员和司法所长担任法治副校长，负责常年的青少年学生普法教育和安全监督、保障。

二是建立了三级青少年普法教育宣讲团。参加全国青少年普法教育宣讲团的3位成员，从市关工委法制组和市司法局、检察院挑选，主要负责省、阜阳市重点学校学生的普法教育；市级宣讲团成员由市关工委宣传组宣讲团10名成员组成，并吸收了11名有一定演讲能力的市老年大学学员和市公、检、法、司部门执法业务的骨干参加，主要负责城市中、小学学生的普法教育；18个乡镇、街道的65位宣讲团成员，由关工委老同志、派出所、司法所的同志组成，负责所属中小学学生的普法教育。这样，形成了自上而下的宣讲教育网络，保证了青少年普法教育的落实。

三是健全了老年网吧“义务监督员”队伍。城市的41个网吧，由市关工委组织市老年大学127名学员参加，配合3个街道、社区分工到吧，定期或不定期的开展义务监督；6个农村网吧，由所属乡镇关工委组织固定的24位老年义务监督员负责。为青少年学生营造安全、健康的学习环境，减少滋生犯罪的土壤和气候。

二、形成一套活动制度

界首市各级领导和部门，把青少年普法教育，纳入我国“六五普法”活动的重要内容和组成部分，作为一项长期的、系统的战略任务，贯穿于平时的教学工作中去，坚持“十二个一”的活动制度：

（1）、每班明确一位普法教育辅导老师，一般由政治课老师兼任，使这项工作班级有人抓，不空位。

（2）、每学习组发送一本《“六五普法”青少年教育读本》和《“关爱明天，普法先行”教育读本》，使教育有资料、依据。

（3）、每天组织一次升国旗活动（星期六、日除外），培养学生爱党、爱国、爱民、爱校、爱法意识。

（4）、每周上一堂普法教育课，纳入政治课内容之中，有合有分，有同有别。

（5）、每学期组织一次普法教育报告会，请乡镇、街道或市普法宣讲员演讲。

（6）、每学期组织一次校园安全预防演习（上半年5月、下半年12月各一次）。

（7）、每季度出一期黑板报或墙报、手抄报，营造普法教育氛围。

（8）、每学期组织一次普法教育征文比赛。

（9）、每学年组织一次学法、遵法、守法、用法演讲比赛。

（10）、每学年组织一次普法教育社会实践活动（参观学习、文艺演出、观看电影、夏令营、模拟法庭等）。

（11）、每学年开展一次法律知识竞赛（试卷测试或组队答题）。

（12）、每年进行一次检查、总结、评比、表彰。

 “十二个一”的制度，函盖了全市青少年普法教育的对象、内容、时间、方法和形式等，形成了教育有人抓、教材有提供、时间有计划、内容有安排、活动有落实、工作有检查、效果有保证的新局面，促进了基层教育的自觉性、经常性和连续性，确保了教育的常态化。

三、成立法律服务中心

为了将青少年普法教育不断引向深入，维护青少年的合法权益，界首市在创新、摸索、试行的基础上，于2013年7月正式揭牌成立了“市青少年法律服务中心”。经过一年多的实践，发挥了不可替代的重大作用。

市“青少年法律服务中心”以市司法局法律援助中心为依托，以全市青少年为服务对象，以学法、送法、用法、护法为职责，以预防青少年犯罪、维护未成年人合法权益为目的。由市关工委副主任、市青少年普法教育领导组组长米秀芝任组长，市青少年普法教育办公室、司法局、教育局、综治办、团市委、妇联会等单位负责人任成员，下设宣传教育、心理咨询、法律援助、关爱矫正四个组，办公室设在市司法局。

“青少年法律服务中心”正式启动一年多来，开展了6次未成年人权益维护宣传，组织了26位同志参加的法制巡回报告团，先后深入学校、社区（行政村）、企业，为青少年普法报告126场次，受教育青少年达10万人以上；同时，办理涉及未成年人案件64件，其中民事45件，刑事19件；接受青少年心理咨询93人次，进行法律援助14人，实施关爱矫正6人次，挽回未成年人经济损失82万元。为推进全市社会稳定、促进和谐发展流汗出力、增砖添瓦。

四、完善教育活动基地

多年前，界首市新建了“市文化活动中心”，同时设立了“市青少年校外活动中心”。近年来，他们增拨了活动资金，开发了新的活动内容、项目，使之逐步发展、完善，不断巩固、提高，成为阜阳市条件最好的活动中心，也是“市关工委未成年人教育活动基地”，为平时青少年开展主题教育、精神文明建设和普法教育奠定了基础。

“市青少年教育中心”共3200平方米，占整个市活动中心的三分之一。设有科技制作室、智慧园、舞蹈室、演艺室、声乐学习室、体操健美室、器乐培训室等，双休日、节假日向青少年免费开放，是开展青少年艺术、体育、科技、陶艺等学科教育培训的理想场所，为发现和培养青少年优秀人才、展示青少年文化和精神文明建设提供了优越的环境和保障。

几年来，界首市坚持以“青少年活动中心”为依托，以“关爱明天，普法先行”活动为内容，连续开办了4期青少年普法教育“夏令营”。同时，他们又拓展了“青少年活动中心”的内涵和外延，与市武警消防大队和市公安局看守所共建“青少年法治教育基地“，在开展“夏令营”活动时，配合进行安全和普法教育。暑假期间，在界首市青少年学生中，形成了参加文化中心活动和“夏令营”热，报名人数达千人以上。丰富多彩、健康文明的业余生活，有效地占领了青少年课外活动的高地。

五、打造普法教育广场

为了深化全民“六五普法”活动，界首市将市政府广场建设成了“法治广场”。近年来，他们又在“法治广场”加大了以青少年为主题内容、设施和元素的力度，为加强青少年普法教育提供了新的空间和场地。

目前，“法治广场”建设主要有“三个部分”：

一是宣传橱窗。在广场靠大路的一侧，安装了40块玻璃橱窗宣传栏，其中24块为綜合长期固定普法内容，半年更换一次；10块为青少年普法教育内容，一季度更换一次；6块为报刊宣传内容，每天进行更换。

二是普法书屋。在广场西北角建立一个移动“普法书屋”，内存普法教育等书籍6000多册，为广大人民群众和青少年学生现场学习和临时借阅提供方便。

三是文艺演出。设置固定场地，临时搭建舞台，利用晚上、双休、节假日时间，请市老年大学文艺演出队和街道、社区、学校，每月轮流进行一次普法宣传文艺演出。既使人民群众、青少年学生受到了法治教育，又陶冶了他们的思想情操。

“法治广场”的打造，成为界首市广大民众、青少年公共活动的热点场所，成为潜移默化进行法制教育和传递正能量的宣传阵地。每到晚上华灯初放和节假日，广场多达数千人，有的看宣传专栏，有的读书阅报，有的锻炼身体，有的休闲散步，一派欣欣向荣、安定和谐的热闹景象，形成全市人民和青少年安居乐业、普法教育一道靓丽的风景线。(刘运德)