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对违法违纪行为“零容忍”
作者:管理员   文章来源: 本站原创 发布时间:2015-09-28  浏览:876

对违法违纪行为“零容忍”

访省女子监狱监狱长孙秀丽


记者:监狱作为刑罚执行机关,“公正执法”被视作生命线。您觉得“两个规定”的出台,对于监狱的公正执法有哪些现实意义?

  孙秀丽:“两个规定”的下发,是全面推进依法治国进程中的一项重大举措,也对监狱系统贯彻落实“依法治监”理念提出了新要求。“规定”中对如何认定哪些行为属于干预司法、该如何处理等,都予明确的划上了“红线”,对于建立防止干预司法活动的“防火墙”意义重大。

  “两个规定”各有侧重、主线分明,其中对“领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”为我们依法行使职权筑起了外部屏障。对“司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度”为我们刑罚执行提供了内部屏障。这就意味着,在制度层面,“两个规定”的下发,为我们构建了内部、外部的双重屏障。

  记者:制度的生命力在于执行,在日常工作中,女子监狱如何推动“两个规定”的贯彻落实?

  孙秀丽:“规定”出台以后,省司法厅、省监狱管理局对学习贯彻工作提出了明确要求。女子监狱高度重视,紧密结合实际,采取了一些具体措施:

  一是注重抓好三个层面的学习、提高认识,在思想上打好“预防针”。从监狱领导,关键执法岗位和一线管理民警三个层面抓好学习讨论,让全体民警了解掌握“两个规定”的具体内容,在思想上高度重视,在行动上自觉执行。

  二是严格对照两个规定的要求,结合实际,在制度上建好“防火墙”。对照“规定”的内容,我们对执法环节、执法流程、执法责任进行了全面梳理,制定了《领导干部、监狱内部工作人员干预执法活动的记录、通报和责任追究规定》,对监狱领导、中层干部和一般民警等执行规定做出具体要求,将不得为、不能为的事划入“雷区”,在思想上筑牢防线。

  记者:减刑、假释、保外就医案件的办理,是监狱执法的关键环节,也被社会各界猜疑存在人为操作空间。在贯彻“两个规定”的过程中,女子监狱如何规范减、假、保案件的办理?

  孙秀丽:我们把着力点放在规范执行上,并用好督察和考核这把“双刃剑”。

  一是监狱领导带头遵守。不插手减刑、假释、保外就医案件办理,与科级领导、关键岗位民警一起签订严守“两个规定”的书面承诺书,将执行情况和党风廉政建设责任制挂钩。

  二是建立执法留痕机制。对减刑、假释、保外就医案件办理,我们实行的是“一案一记录、一案一流程”,全面推行案件网上电子流程化办理。切实做到对每一案每一环节的执法执纪情况,责任到位。

  三是加强关键执法环节的监督。在这个环节中,监狱纪检监察部门、法制部门,主动加强对监狱刑罚执行工作监督,重点从源头抓,防违规违纪问题发生。对减刑、假释、保外就医的办理,我们实行“四级会审”、“四榜公示”制度。这项工作,我们一直不折不扣的在坚持执行,并形成了长效机制。比如对某服刑人员的减刑办理,第一步首先是由服刑人员本人申请,经过监区集体研究和公示;第二步是刑罚执行科对卷宗审核研究,提出建议,再上报监狱减刑假释审理委员会评审;第三步是召开监狱长办公会审定后,呈报法院裁定。在这期间,我们的纪检监察部门同检察院一起对案件进行全程监督。这样就基本上使外部、内部的干预和过问失灵。我们坚持把督查结果与部门和个人年度考核挂钩,目的是做到对违法违纪行为“零容忍”。

  四是进一步推进狱务公开和阳光执法。狱务公开是监狱刑罚执行工作的重要组成部分,司法部对狱务公开作了专门部署。我们在每月的会见日,安排了监狱长接待日、监狱主题开放日,向服刑人员亲属和社会公众公开我们的狱务管理,让他们了解我们的服刑人员在监狱的文化生活、日常学习、技能培训情况、服刑表现和奖励情况。同时,我们还加强了与市中院、驻监检察室、社区矫正等机构的工作联系,主动接受在各个执法环节的同步监督。

  记者:据了解,截至目前,女子监狱已经连续十四年实现“四无”安全目标。面对新形势新挑战,结合落实“两个规定”要求,下一步安全稳定的蓝图,您如何规划?

  孙秀丽:今年1月9日、11日,在省政府、省司法厅和省监狱管理局的关怀下,在武警、公安部门的大力支持下,女子监狱2000多名服刑人员已从宿州安全迁移至合肥。新形势新发展给我们的工作提出了更高的要求和标准,今后我们将认真践行“安全为先、改造为本、依法治理、科学发展”的新型治监理念,进一步落实好“两个规定”要求,进一步加强执法工作的自我监督和约束,营造依法治监的良好氛围,让服刑人员信法、守法、积极改造,我们将努力为全面推进依法治省,服务美好安徽建设做出应有的贡献!

  ·本报记者法治安徽网记者周莹莹·


黄河摄

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